摘要：舆论正成为影响中国政治经济和社会民生的重要因素。随着互联网和数字媒体的迅速普及，中国也开始全面进入新媒体和大数据的时代。中国的金字塔社会结构和自上而下的管理和控制模式受到扁平化网络社会的全面挑战。主流公共媒体对公众舆论的影响正在逐渐减弱，取而代之的是我们媒体和边缘词汇的兴起。统一和相对固化的公众舆论被多样化和分散的公众舆论所取代。此外，随着中国的进一步开放和地球村时代的到来，内部和外部公众舆论之间的界限逐渐消失，互动也越来越强烈。互联网舆论作为一个新兴的舆论领域，对政治生活、社会治理、企业管理、人际关系等产生了巨大而深远的影响。如何有效地应对公众舆论，也已成为政府治理现代化和企业管理的重要组成部分。及时了解公众舆论的变化，反映公众的需求，是实现政府治理和社会治理现代化的重要保障。做好互联网治理和舆情管理工作的基础是建立有效的舆情评价体系，构建广大社会各方广泛接受和认知的国家指数体系。

公众舆论管理是国家治理和社会管理的有机组成部分，其结果直接影响到国家治理的有效性。同时，及时了解公众舆论的变化，反映公众的需求，是实现政府治理和社会治理现代化的重要保障。对于企业和其他社会组织来说，当前时代的市场环境、商业环境、媒体环境和舆论环境正在发生巨大的变化。能否建立一个传播和危机管理体系，有效地应对网络舆论的变化，也与组织管理的效果和管理的成败有关。

自2012年成立以来，中国社会科学院中国舆情调查实验室继续实施中国舆情指数调查，构建中国舆情调查研究平台，旨在构建国家舆情智库，构建国家舆情传播指数。通过对国家公共政策、重大事件和问题、相关行业和机构的沟通活动进行舆论调查和监控，获取社会各群体的意见、态度和情绪等相关数据，形成可视化的数据结果，通过舆论大数据挖掘、建模分析、专家研究和判断，对相关行业或企业的舆论议程、舆论传播效果进行综合评价，为相关政府部门和机构提供舆论管理解决方案。

本文的主要目的是重新定义舆论，澄清其内涵和外部延伸，探索有效的舆论研究方法，提出系统改进舆论管理和互联网治理的基础上建立科学的舆论评价指标体系。