与经济同步增长,避免陷入双陷阱
中共十八届全国代表大会的报告提出了两个同步,即居民收入增长、经济发展、劳动报酬增长和劳动生产率增长,对我国形成橄榄社会结构、跨越中等收入陷阱具有重要的战略意义。我们认为,同步的核心本质是居民收入增长不能明显低于经济发展或经济发展;同样,劳动报酬增长不能明显低于劳动生产率,也不能明显高于劳动生产率。如果居民收入增长明显低于经济发展或劳动报酬增长明显低于劳动生产率,就很难形成橄榄社会结构,陷入中等收入陷阱;否则,如果居民收入增长明显高于经济发展或劳动报酬增长明显高于劳动生产率,就会过早陷入福利陷阱,最终陷入中等收入陷阱。或者,既不能陷入所谓的低收入或低福利陷阱,也不能陷入福利陷阱。相关政策重点包括深化收入社会福利分配改革,确保障城乡收入基本社会收入分配改革。
从改革开放以来中国经济增长与居民收入增长的比较来看,中国在经济快速增长的同时,居民收入没有同步增长,两者显示出明显的不和谐。经济增长与居民收入增长不同步,使大多数居民没有充分分享经济发展带来的好处,部分居民的生活水平甚至有所下降。显然,现阶段政策的重点是努力促进居民收入的增长,使其与经济增长同步。2012年 中共十八届全国代表大会首次明确提出了居民收入倍增的目标,并提出了改变经济增长模式、实现高质量就业、重视收入分配的政策重点。显然,无论是居民收入倍增,还是确保居民收入与经济同步增长,我们都应该在扩大蛋糕的基础上分享蛋糕,全面推广和多方面合作。
需要指出的是,目前,中国已成为世界银行标准的中等收入国家,但从中等收入者的规模来看,显然与中国当前的发展阶段不匹配,这也是居民收入增长与经济发展长期不同步的另一个例子。在各种影响因素中,非常重要的是产业结构和就业结构脱轨现象越来越严重,即新产业项目或新就业对当地居民就业的驱动作用往往减弱,当地一些工作严重缺乏和劳动人口就业不足越来越普遍,除了人力资本积累滞后和人才流动差距,当地产业结构快速升级或新产业项目与当地就业结构不匹配也是一个重要原因。在当前和未来,我们应该更加重视培育完整的产业链,以产业链推动就业链,使当地劳动人口能够分享更多的经济增长,促进居民收入增长和经济发展的同步。
(3)确保就业稳定,促进劳动收入稳定增长
解决就业问题是形成橄榄社会结构,跨越中等收入陷阱的重要基础。在未来,长期以来,稳定就业应该是经济和社会发展的首要目标。现阶段,要研究完善就业促进、创业引领等政策措施,确保居民充分就业,获得稳定的收入来源。近日,国务院发布了《关于进一步做好新形势下就业创业的意见》等政策文件,提出要深入实施就业优先战略,即把就业创业放在经济社会发展更加优先、更加突出的位置,实现经济增长和扩大就业的良性互动;为中国未来保持就业稳定,确保就业形势稳定进行了战略部署。
现阶段实施就业优先战略,首先要科学把握宏观调控的方向和力度,通过鼓励就业创业带动经济增长,实现经济增长与扩大就业的良性互动。积极建立促进就业的长效机制,以大众创业、万众创新为契机
在这个阶段,我们应该特别关注大学毕业生的就业问题。让毕业生尽快就业,逐步进入中等收入阶层,将极大地有利于我国橄榄社会结构的形成,提高和有效发挥人力资源的整体帮助我国跨越中等收入陷阱。具体工作措施是进一步加强就业指导,扩大就业岗位,实施激励自主创业政策、大学生创业指导计划和大学生就业促进计划,提高大学毕业生就业创业比例。深化教学课程体系改革,大力发展职业教育和职业培训,不断提高学生就业创业能力。加强基层就业服务平台建设,加快全国就业信息联网,提供更方便、更高效的就业服务。加强就业援助,以零就业家庭等困难群体为重点,深化
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