式发展能力。
（三）激活农村经济促进农民增收
发达国家早已实现农民中产化。根据美国农业部的数据，美国农场数量1935 年达到峰值680 万个，农业人口超过1.27 亿人，如今农场数量只有约220 万个，农民数量也降至300 万人左右。[14]全职农民年收入基本都在5 万美元以上，一般而言要比城市居民平均收入水平高。
与发达国家相比，我国最需要解决的是农民中等收入群体的问题。现阶段，激活农村经济，对扩大农民中等收入群体尤为重要，而其中的关键在于改革农地制度，激活生产要素。要着力为“农工业”的发展创造土地规模使用的条件，使留在农村的农民成为拥有家庭农场的中等收入群体。随着现代农业的规模化发展，推进土地承包经营权有序流转，鼓励向专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体集中，是增加农民收入的重要组成部分和途径。[15]
六、具体的措施建议
以新发展理念引领，大力培育中等收入群体，推动我国社会向橄榄型分配结构转变，其重点是稳定中等收入群体收入和提高低收入群体收入。
（一）通过技术创新与制度变革来促使产业升级与经济结构优化
以技术进步和制度改革推动产业升级和经济结构优化，进而促使白领与高级蓝领队伍不断壮大。去产能应当以同时取得产业升级效果为追求目标，进一步发展第三产业将有效优化就业结构，以此奠定扩大中等收入群体的经济基础、就业基础与收入增长基础。与此同时，我国农业生产结构也在调整，许多地方都在扶持农业生产规模经营户的发展。农民中的规模生产经营户具有较高的农业生产效率，是我国农业发展的骨干力量，也是中等收入群体的主要潜在组成部分，成为扩大中等收入群体的又一个职业及人员来源。
（二）加快推进新型城镇化，促进更多农民转变为市民
顺应城乡结构调整的潮流，采取多方面措施帮助进城农民真正融入城镇，促进其稳定就业并实现收入的提高。加大对农村劳动力的人力资本投入，一方面，加大农村地区基础教育，包括义务教育、高中阶段教育和学前教育的投入力度；另一方面，加大对农民工的培训，提高他们的技能水平。
（三）深化收入分配体制改革，健全社会保障体系
提升劳动者报酬在初次分配中的占比，优化收入分配结构，确保勤劳者能够致富，确保创造性劳动与复杂劳动能够获得应有的收益回报，抑制投机者与投机性收入，坚决打击非法收入。
提高社会保障水平，增强居民抗风险能力与安全感。坚守责任合理分担与群体互助共济的社会保障本色，尽快促使法定社会保障制度走向定型，真正构建责任边界清晰、分工明确的多层次保障体系。加快以养老、医疗、住房为重点的社会保障制度改革。稳妥推进税收制度改革，在充分调查研究的基础上提出有利于扩大中等收入群体的具体办法来。要加快建立综合和分类相结合的个人所得税制度，将一些高档消费品和高消费行为纳入消费税征收范围，完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。
* * *
[1]郑功成.扩大中等收入群体的要点与路径［J］.中国人大，2016（19）：30-31.
[2]如果不平等程度上升和中产阶级衰落，一国就无法完全开发中产阶级和穷人的人力资本潜力。如美国中产阶级和穷人的教育和健康水平已经严重落后于更为富裕的美国人。中产阶级因为没有足够的资金创办企业，使得企业家精神出现了衰落，许多可能的经济领袖无法利用自身的人力资本优势，经济也丧失了活力。
[3]唐新林，陈文.培育和扩大中等收入群体是改革下一步的目标之一［J］.经济研究参考，2003（4）：45-48.
[4]国家统计局城调总队课题组.6 万～50 万元：中国城市中等收入群体探究［J］.数据，2005（6）：39-41.
[5]国家发改委宏观经济研究院课题组.扩大中等收入者比重的实证分析和政策建议［J］.经济学动态，2012（5）：12-17.
[6]李培林.关于扩大中等收入者比重的若干思考［J］.红旗文稿，2007（18）：8-10.
[7]国家发改委宏观经济研究院课题组.进一步扩大中等收入者比重［J］.红旗文稿，2006（12）：8-10.
[8]苏海南，王宏，常风林.当代中国中产阶层的兴起［M］.杭州：浙江大学出版社，2015：96-97.
[9]国家发改委宏观经济研究院课题组.扩大中等收入者比重的实证分析和政策建议［J］.经济学动态，2012（5）：12-17.
[10]中国社会科学院.中国中等收入家庭人口占总人口的37.4% ［EB/OL］ .http：/ /finance.people.com.cn/nl/2016/1221/c1004-28966460.html，2016-12-21.
[11]苏海南，王宏，常风林.当代中国中产阶层的兴起［M］.杭州：浙
企业改制后如何处理员工原有的企业年金
劳动和社会保障部就原企业年金的转让发表了[2007] 12号意见 。省 ，自治区 ，直辖市劳动保障部门（局）实施“国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定”[2005] 38号）根据“企业年金审批办法”（劳动和社会保障部令第20号）和“企业年金基金管理试行办法” ，召开国务院常务会议精神（劳动和社会保障部令第23号）对未经规范管理的原企业补充养老保险（以下简称原企业年金）??的转让提出以下意见：1 。移交的范围
（1）由社会保险经办机构 ，原始行业和企业自行管理的原企业年金 ，应当移交给有资质的管理和经营机构 。原企业年金的转移主要包括基金资产 ，负债 ，账户记录 ，相关的财务和业务档案 。第二 ，移交原则
（2）公开透明 。要认真听取企业和员工对转移工作的意见 ，披露原企业年金基金的资产 ，个人账户权利的确认 ，管理机构的选择 ，确保员工“权利” 。知道 。
（3）操作顺畅 。有必要做好转换和接收转换 ，采用集中切换和分散切换的组合 ，并在切换后切换规范 。由于转移 ，不可能损害被保险人员的利益并影响正常的业务运营 。被保险企业和职工不得以此为契机交出保险 ，不得随意分配原企业年金基金的资产和收益 。
（4）安全完整 。
妥善处理原企业年金基金资产 ，保护被保险人员利益 ，确保基金资产安全转移 。为维护基金资产的完整性 ，任何单位均不得因任何原因占用 ，保留或挪用 。第三 ，清理基金资产
（5）各地劳动保障部门应当采取适当措施 ，清理社会保险经办机构管理的原企业年金基金的资产 ，认真查清基金规模 ，资产形式 ，损益等 。检查相关账户 ，并列出完整的保险企业确认基金资产清单后 ，记录个人账户 ，账户一致 。
（6）为便于转移 ，基金资产应在移交前转换为合格的投资产品 。
对于不良资产的发生或者履行承诺回报的难度 ，劳动保障部门应当向有关部门提出资产清理计划 ，并按照转让前承诺责任人的原则解决问题;如果难以解决 ，有必要澄清责任与债务之间的关系 ，并选择企业年金 。当基金管理人如实说明情况时 ，基金资产和债务可以根据双方达成的协议移交 。四是基金投资的处理
（7）原企业年金基金投资项目于2007年底前到期 ，所有资金将被收回 ，未签订其他投资合同 ，项目将转入合格机构 ，按规定投资运营 。 。
（8）原企业年金基金投资项目 ，如果合同未在2007年底前到期 ，原资产管理机构应当同意新受托人和投资管理人在清算债权人的基础上投资基金资产 。权利和债务 。同一合同被移交 ，合同经理同时更改.5 。保护个人权益
（九）管理原企业年金的社会保险经办机构应当根据保险支付记录和基金资产收入 ，认真清理和核对个人账户信息 。
根据原企业年金计划或合同规定的条件和原则 ，将基金资产量化为个人 ，收入公平分配 ，合理分摊损失 。
（10）没有原企业年金计划或合同的企业应当召开职工代表大会或者职工会议 ，研究制定分配方案 ，或者在转移后制定新的企业年金计划 ，再进行资金资产管理 。分配和帐户处理 。 VI 。管理机构的选择（11）原则上 ，原企业年金基金的资产应以整体转移为基础 。每个地方可以提供一些法人受托人 ，包括客户经理和受托人 ，具体取决于企业数量和基金资产 。人民和投资经理的计划可供选择 ，然后基金资产被划分 。在移交之后 ，可以规定大约1年的过渡期 。过渡期届满后 ，企业可以继续委托现有管理机构进行经营管理 ，也可以选择其他合格的管理机构按照国家有关规定进行经营管理 。
具有独立转移能力的大公司也可以直接选择合格的管理机构 。 （十二）设立原企业年金的企业破产或者重组后未支付的 ，原则上原企业年金将移交给符合条件的管理机构 。七 。企业年金计划和基金管理合同的备案（13）设立原企业年金的企业仍然生产经营并继续缴纳费用的 ，应当遵循“关于提交企业年金计划和基金的有关问题的通知” 。管理合同（劳动）社会事务部发布[2005]第35号）规定应修改原企业年金计划 。原企业年金计划未经重新制定 ，并报劳动保障部门备案 。 （14）原企业年金转让后 ，应按照规定的程序选择受托人 ，客户经理 ，托管人和投资管理人 ，并签订基金管理合同 ，报劳动保障部门 。记录 。
托管人应当按照“关于企业年金基金银行账户管理有关问题的通知”（老舍部[2006]）负责开立企业年金基金托管账户 ，投资资产托管账户和投资风险准备 。第40号） 。黄金账户 。八 。移交工作要求（十五）“国务院关于印发”城市社会保障体系改革试点方案通知“（国发[2000] 42号）决定将企业补充养老保险重新命名为企业年金并实施以市场为导向的管理和运营 。 。各地劳动保障部门要通过各种途径加强舆论引导 ，做好宣传和解释 ，消除企业年金和原企业补充养老保险的误区 ，广泛宣传原企业转让的必要性 。企业年金的年金和市场化 。管理运营规则 ，引导企业和员工转变观念 ，积极配合移交工作 。 （十六）企业年金基金管理机构应当遵循诚信原则 ，按照规定开展企业年金业务 。
获得原企业年金业务后 ，应及时完成合同签订 ，备案等相关手续 ，尽快投入运行 ，缩短交接期限 ，降低移交成本 ，实现规范化管理 。 （17）在移交工作中 ，我们必须诚实自律 ，严格遵守制度 ，不得诉诸欺诈 ，以权益谋取私利 。一旦发现 ，将严重处理已发生的违规和违规行为 。 IX 。转移工作的组织领导（18）原始企业年金的转移是高度政策导向的 ，这对企业的员工至关重要 。要高度重视 ，加强领导 ，精心组织实施 。
在省政府的领导下 ，将成立由劳动和社会保障部（局）主要负责人 ，养老保险 ，基金监管 ，社会保险机构和其他相关人员组成的工作小组 ，协调研究在相关问题上并组织实施 。并保证必要的工作费用 。各地应在2007年4月底前向劳动和社会保障部报告成立工作组 。（19）各地劳动保障部门应根据本意见制定具体实施方案 ，明确相关政策 。以及省政府同意后的措施 ，实施步骤 ，工作要求等 ，并在部门提交报告后实施 。要确保原企业年金管理机构的变更和各项业务的转移在2007年底前完成 ，实现标准化的市场化管理运作 。
自2007年5月起 ，该部将实施月度调度系统 ，各地将每月报告其工作进度 。在移交结束时 ，应及时向该部报告摘要报告 。 （20）原工业企业应当根据本意见 ，全面考虑原企业年金管理和新企业年金计划的制定 ，制定切实可行的实施方案 ，报投资代表办公室审批 ，经总公司办公室或经总经理办公室批准后 ，报劳动保障部门备案 。其中 ，中央企业实施方案报劳动和社会保障部 。作为记录 。
按时完成规定并在建立企业年金方面遇到困难的中央企业 ，可以向劳动和社会保障部解释原因 ，延长到2008年底 。 2007年4月24日
舆论危机的待遇是什么 ？
1 ，忽略它2 ，就像它的话
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