外部经济（external economy）概念，后经Pigou（1920）在The Economics of Welfare丰富和完善福利经济学，最终形成外部理论。Pigou（1920）认为，外部性本质上是边际私人成本与边际社会成本之间的偏差，提出通过政府税收和补贴解决外部问题，即边际私人成本小于边际社会成本的部门（庇护所税），边际私人收入小于边际社会收入的部门。Coase(1960)其经典论文The Problem of Social Cost(社会成本问题)Pigou(1920)质疑代表解决外部性的传统理论。他指出，只要产权明确，私人成本和社会成本的一致性可以通过自由市场的讨价还价和转移支付来实现，外部性可以内部化。Coase(1960)理论也有一定的局限性:这个理论是基于零交易成本的基本假设，现实中交易成本可能更高；而且在很多情况下，负外部承担者不仅数量众多，而且受影响程度也大不相同，这决定了很难通过讨价还价来解决这些外部问题。环境污染就是上述情况的典型例子。在此基础上，政府税收和补贴仍然是大多数国家解决环境外部性的主要途径。

           目前，我国实施了环境污染负外部问题的排污费制度。排污费制度有一些明显的好处，稳步增加了专门用于污染控制的资污染控制的资本流动，并有助于鼓励企业采取低成本的方法来改善自己的环境。然而，虽然政府领导的政策措施很容易强制推广，但由于政府不能拥有市场和企业的完整信息，不能准确计算污染社会成本和污染平衡价格，因此帕累托最优限额和税收无法实现，实施政府税收补贴政策的行政制度本身也需要巨大的成本，可能产生租金和腐败（唐跃军、黎德福、2010）。同时，单一GDP以政绩为导向的考核体系下的地方保护主义也是当前污水排放政策无法顺利实施的主要原因。中国经济学家对地方保护主义的原因进行了深入的研究。平新乔（2004）指出，中国地方政府保护地方产业和地方市场，背后有巨大的利益动机。周黎安（2004）通过建立博弈模，除了财政分权下的区域经济产出和税收激励外，中国地方官员在政治成就和晋升方面的竞争是形成地方保护主义的主要驱动力。此外，锦标赛模式的晋升机制使政府官员只关心任期内所在地区的短期经济增长，而一些长期因素（如环境污染等）往往被忽视（周黎安，2007）。

       案例研究：紫金矿

           改革开放40年来，中国经济年均稳定快速增长近10%，国内生产总值从1978年1 473亿美元增长到2017年122 428亿美元，远远超过日本成为世界第二大经济体，被国际称为增长奇迹。然而，在经济快速发展的背后，是资源的过度消耗、严重的工业污染和生态环境的持续恶化。据估计，中国的空气和水污染每年损失约为1000亿美元，约占GDP的5.8%（World Bank,2007)。同时，80%的环境污染来自企业的生产经营活动。如何解决经济增长与环境保护的矛盾，实现经济与资源环境的协调可持续发展，已成为我国亟待解决的重要问题，越来越受到政府、企业和公众的重视。

           中国环境意识的提高，其标志之一是国家对环境政策的重视和环保机构的设置。20世纪80年代，中国设立了环保机构。1987年，国家环境保护局获得了独立的行政权，成为国务院直属行政机构；1998年，国家环保总局成立并上升为正部级，同时地方县级以上政府都设有环保局；2008年，国家环保总局升格为环保部，其职能范围也相应扩展，标志着环保工作进入国家政治经济主干线。另一重要标志则是环境保护方面的支出。环境支出总量由政府的环境支出和企业的环境支出两部分组成（陆旸、郭路，2008）。目前，国内生产总值的约1.5%投资于污染控制项目，其中大部分用于城市基础设施建设和减少工业污染。虽然这一比例不断增加，但主要是由于各级政府不断增加环境投资，国内上市公司的环境支出仍处于相对较低的水平。

           从其表现形式来看，企业的环境支出主要分为日常性、预防性和补偿性支出。日常支出主要是企业日常缴纳的污染物排放费和环境税；预防性支出主要是环保设备的采购、运行和维护费用；补偿性支出主要是企业超标排放或污染事故的罚款和赔偿。随着公众环保意识的提高，投资者开始关注上市公司的环保信息，环保绩效也开始影响投资决策。特别是当企业发生环境污染事故时，不仅会严重损害企业的形象和声誉，使资本市场投资者迅速对事故企业做出负面反应，而且重大环境事故通常伴随着一系列罚款、赔偿、诉讼事件等大额补偿性支出，这将影响投资者对事故发生后未来收入的预期，对企业价值产生严重的负面影响。在国际上，最典型的例子是英国石油公司（BP）墨西哥湾石油泄漏事故，

       网络时代-社会前景引导它 \b\u0005 ！

       
网络公关的作用\u0006\u0005\u0006 \u0006\u0005\u0006，网络公关为什么要发挥作用:简单理解是应对危机的方法 \b。

       
讨论当代公共关系的发展趋势（1）公共关系市场的国际化

       中国的公共关系市场是零开始 \b\u0005 ，从分散发展到逐步监\b\u0005 ，从纯国内化到国际化的过程 \b。公关市场终于成为政府认可的新行业 \b\u0005 ，在中国有广泛的服务领域 \b\u0005 \u0006\u0005\u0006 \u0006\u0005\u0006，这是一个巨大的飞跃 \b\u0005 。国即将加入世贸组织，不仅会对中国的发展和世界经济产生重大影响\b， 将对中国和世界公共关系产业的发展产生重大影响\b\u0005 。这种影响将在中国公关市场的国际化趋势中更加明显\b。具体表现如下：

           1 \b。更多的国际公关公司将跟随中国加入WTO跟随中国市场 \b\u0005实际上 \b\u0005 ，根据1999年中国国际公共关系协会的调查 \b，目前，中国有50家外国公关公司 \u0006\u0005\u0006 \u0006\u0005\u0006，近一半的世界排名前20的公关公司已经进入中国市场 \b。1995年6月2日 \b，北京和中国的八家主要公关公司共同签署了中国公关专业标准 \b，全球公关名单上包括7家外国或合资公关公司 \b\u0005排名前十的 \b\u0005 。

           2 \b\u0005 \b，其业务将更加国际化\b\u0005 。有两种发展趋势\b\u0005 ，一种是纯中资 \b\u0005 ，另一种是合资 \b\u0005 。他们的服务目标会改变 \b\u0005 \b\u0005 ，中国公关公司的大部分客户都是国内客户 \b\u0005 。但是 \b\u0005 ，这种情况在过去一两年里发生了变化\b\u0005 。中国公关公司外资客户比例大幅提高 \b。许多世界知名的跨国公司 \b，微软 \b\u0005 ，康柏 \b\u0005 ，惠普 \b，诺基亚和摩托罗拉都收到了许多公关公司 \b\u0005 。以公关公司的名义 \b\u0005同时 \b\u0005 ，一些合资公关公司会增加 \b\u0005 ，中外公关公司的合作趋势将更加明显\b\u0005 \b，打造国际品牌 \b\u0005 ，打造国际市场 \b\u0005 在这方面\b\u0005 ，有线索 \b\u0005 。例如 \b\u0005 早些时候进入中国市场的外国公关公司已经在各地寻找合作伙伴 \b\u0005 希望为中国客户开设海外业务 \b，如1996年成都和沉阳的爱德曼 \b。一些当地公司开展合资企业 \b\u0005 。他们收到的第一批中国客户往往是海外上市公司的金融通信业务 \b\u0005 。公关公司和国内公关业务的国际化将促进中国公关市场的国际化\b，最最终在公关市场上不断成熟和发展 \b\u0005 。在此期间，国际化和本地化的趋势变得更加明显\b\u0005 。

       (2)公关实践专业化

       经过近20年的磨练 \b\u0005 ，随着中外公关市场的逐步融合， \b\u0005 ，市场运作游戏规则更完整\b\u0005 ，规范 \b，自20世纪80年代初以来，中国的公共关系一直是 \b，工业将完全摆脱公共关系\b\u0005 。在行业的阴影下 \b，真正走出公共关系的是所谓的“笑脸”低级漩涡 \u0006\u0005\u0006 \u0006\u0005\u0006，并走向公关实践专业化的轨道 \b\u0005 。具体表现如下:

           1 \b。公共关系实践从内容到形式大丰富\b\u0005 \b\u0005 ，政府公关 \b\u0005 发展到各行各业 \b\u0005 ，高科技公共关系 \b\u0005时尚公关 \b， 环境公共关系\b\u0005 ，艺术公共关系 \b，体育公共关系等 \b。公关手段和技能更丰富多彩\b， 从一般新闻发布\b\u0005 ，媒体宣传 \b\u0005 ，市场推广公关 \b\u0005 ，政府关系协调 \b\u0005 \b。

           2 \b\u0005 \b\u0005 ，更到位\b。公共关系公司将从简单的项目实施转向高级综合规划和咨询 \u0006\u0005\u0006 \u0006\u0005\u0006。公关公司的商业惯例更加国际化 \b\u0005 ，标准化 \b\u0005 国际标准体系将纳入服务标准\b。 在一定程度上\u0006\u0005\u0006 \u0006\u0005\u0006，中国酒吧标准化进程

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