门槛。即使按市场价格计算,中国也将在不远的将来成为世界第一大经济体。
这样,实现第二个百年目标的可能性也很大,但实现这一目标还需要付出很多努力。所谓中等收入陷阱,描绘了大多数国家在达到今天中国的中等收入水平后再也无法继续进步。即使是经济发展非常成功的国家,如日本,也经历了近20年的停滞。中国经济如何实现持续增长?只有一条出路,那就是走向高质量的经济发展。高质量经济发展的核心特征是高效率和高效率,目标是实现可持续增长。生产要素包括资本、劳动力、资源、能源和环境投资,以产生高效率。同时,市场实体应获得良好的效益,即投资回报、企业利润、员工收入、政府税收,四者之间的分配应相对合理。可以看出,实现高质量的经济发展是一个复杂的系统项目,但最根本的决定性因素是经济的可持续增长。只有通过低成本的创新,才能不断提高生产力。
除了提高金融效率,保持金融稳定外,金融支持经济高质量发展的关键是有效满足实体经济的需求:一是创新企业融资的需求,二是家庭对资产收入的需求,三是政府筹集大量廉价资金的需求。在过去的10年里,随着成本水平的不断提高和经济增长的持续放缓,金融不支持实体经济的投诉越来越多。客观地说,对金融体系的投诉一直存在,但似乎从未像现在这样突出。中国的金融体系从改革初期的单一机构发展到今天的大型资产部门,几乎发生了翻天覆地的变化。除了许多机构和资产外,中国的金融体系还有两个非常突出的特点:一是银行在金融总资产中的比例非常高,二是金融抑制,即政府的干预程度非常高(见图1.1)。如此独特的金融体系引出了两个问题。首先,由于市场化改革的实施,为什么中国的金融抑制仍然如此之高?第二,国有商业银行的金融体系在资源配置和风险控制方面是否存在明显的缺点?
图1.比较12015年各国金融体系:金融抑制与银行比例
资料来源:《中国金融改革路线图》。
然而,过去40年的发展经验表明,这样一个看似不完善的金融体系并没有阻碍中国实现快速的经济增长和基本的金融稳定。我们可以从三个方面来理解这一现象:首先,虽然政府在改革期间对金融体系的干预相对较高,但金融抑制指数稳步下降,即市场化的步伐没有停止;其次,虽然政府干预会带来一些效率损失,但银行迅速将储蓄转化为投资,为经济增长提供了强有力的支持;最后,政府控股金融机构有效地提高了投资者的信心,确保了金融的稳定发展。这一分析与斯蒂格利茨的观察一致,即在金融市场机制不发达的经济中,适度的政府干预是有益的。实证研究还表明,如果政府干预从改革初期完全消除,20世纪80年代和90年代中国经济的增长率可能会显著降低。
那么,为什么过去有效的金融体系现在突然消失了呢?一个重要原因是中国经济的增长模式正在发生变化,但金融体系尚未发生变化,无法满足实体经济中许多新的金融服务需求。一方面,随着人口老龄化和储蓄率的下降,家庭对资产收入的需求稳步增加。多年来,他们积累了大量的储蓄资金,但没有多少合适的可投资资产。中国的资本市场已经发展了近30年,但它仍然对投资者缺乏足够的吸引力。过去,家庭习惯于将储蓄资金存入银行或投资于房地产市场。现在银行存款利率往往无法超过通胀率,房地产市场的风险也在显著上升。
另一方面,传统的商业银行习惯于利用财务数据、抵押资产和政府担保进行信用评估,因此他们擅长为大型企业、制造业和广泛扩张提供融资服务。在过去的几十年里,中国经济发展的主线是利用低成本优势广泛扩大劳动密集型制造业。因此,中国的金融体系一直能够有效地支持实体经济的增长。但现在情况已经改变了。自2008年全球金融危机以来,劳动力市场短缺、低成本优势丧失、人均优势丧失GDP从2007年的2 600美元增长到2018年的9 736美元,广泛的扩张模式是不可持续的。只有依靠创新,实现持续的产业升级,我们才能支持可持续的增长。但问题是,绝大多数创新企业都是私营企业和中小企业。他们通常既没有财务数据,也没有抵押贷款资产。当然,他们很少享受政府担保。传统的商业银行不能有效地评估这些新企业的信用,当然也不能很好地为他们提供融资服务。
区分好的金融创新和坏的金融创新
经济创新,包括技术、产品、商业形式和模式的创新,是中国经济面临的新挑战,也是确保可持续经济增长的重要支柱。经济创新呼吁金融创新,这是实现高质量经济发展的必要前提。经济创新的本质特征是周期长、不确定性大、失败率高,这与大多数金融投资需求的短期低风险和高回报之间存在一定的矛盾。金融创新需要尽可能地克服这一矛盾。
在中国经济中,各种金融创新已层出不穷地涌现,但效果却很不一样。如何判断是好的金融创新还是坏的金融创新,具体可以来看两个例子。
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