采购并提供财政支持。例如，2017年，包括国家开发银行在内的政策性银行总资产占银行业总资产的9%.38%不小。因此，除了战略产业需要政策性金融支持外，其他前四类都需要市场化。这就是为什么习近平总书记强调，金融应该更加注重尊重市场规律和准确支持。
我国金融脱实向虚担忧
随着经济的发展，中国的金融业取得了长足的发展，但现阶段，中国的金融发展存在供给不匹配和脱离现实的担忧。例如，2018年底，中国金融业总资产达到268.金融业增加值达到64万亿元.91万亿元，占GDP比重达7.68%，高出2008年1.94个百分点。2018年GDP是2008年的2.但2018年金融业的增加值是2008年的3倍.77倍。2008年全球金融危机后，中国金融业增加值占GDP比例甚至超过了美国、英国、日本等发达国家。根据国际货币基金组织的标准，2016年中国金融发展指数为0.6513，排名第33位，远高于中国经济发展水平(2015年中国人均)GDP在232个统计国家和地区中排名第81位)。IMF相反，从传统金融发展理论的角度来看，金融机构的盈利能力和资本市场的流动性的金融效率过高，例如，根据国际货币基金组织的金融发展指数，2008-2017年，中国金融机构效率指数平均值高达0.8675平均值高于同期韩国金融机构效率指数0.8056。2008—2017年，中国金融市场效率指数平均值高达1，等于同期韩国的金融市场效率指数的平均值1，但远高于与中国处于类似发展阶段时期的韩国。1980—1988年，韩国金融市场效率指数的平均值为0.6974。但为什么人们普遍觉得金融服务实体经济的能力不强，至少有很大的改善空间呢？
我们认为这主要是结构性矛盾。例如，根据国际货币基金组织的金融发展指数，通过个人和企业获得金融服务的可能性的金融可及性太差。2008-2017年，中国金融机构的平均可及性指数仅为0.2707远低于同期韩国平均0.6987，也低于1980-1988年韩国的平均0.3753.2008-2017年，中国金融市场可及性指数平均值为0.2778远低于同期韩国平均0.755780-1988年韩国的平均0.2003年相当。根据中国投入产出表对各行业金融直接消费系数的计算，金融业和房地产业是高消费金融业。如果金融脱离现实，金融资源只会在金融业内空转，被与之密切相关的房地产业挤压，难以流入制造业、创新创业等实体经济，以及农业、民生等薄弱环节。正如徐忠所指出的：根据林一夫的提议和论证‘最优金融结构理论’，只有金融体系的结构与实体经济的最佳产业结构相匹配，只有这样，我们才能有效地发挥金融体系的作用，促进实体经济的发展。随着供给侧结构性改革的深化，中国的金融体系结构是否与转型升级中的经济结构相匹配？在日益丰富和复杂的金融体系中，钱去了哪里？资金流向实体经济吗？‘小微’‘三农’社会薄弱环节和民营企业的融资需求得到有效满足吗？绿色信贷足以支持绿色经济的发展吗？实体经济的直接融资比例增加了吗？等等。在当前促进高质量经济增长的转型阶段，更值得关注这些经济结构的变化和金融体系的演变。针对如何发展金融，及时避免高质量发展过程中的金融问题。现代金融体系应以服务现代经济体系为金融创新的基本原则，鼓励监管下的金融创新，包括金融技术、金融产品创新和金融体系创新。
我国金融结构及其改革的矛盾
目前，我国金融体系的根本问题不在于总量不足和水平低，而在于结构性矛盾，导致服务实体经济的能力低下，无法跟上高质量发展的需要，从现实走向虚拟。总之，其关键在于现阶段我国金融体系存在三个层次的七个金融结构矛盾（见图2）.1):第一级金融结构矛盾是直接融资与间接融资的结构矛盾；第二级金融结构矛盾是直接融资内部结构矛盾和间接融资内部结构矛盾；第三级金融结构矛盾是小微企业与银行业、产业升级与金融产品、产业升级与债券市场、产业升级与股票市场之间的结构矛盾。这三个层次的七个金融结构矛盾是制约中国金融体系服务实体经济能力、诱导金融脱离现实到虚拟的根本原因。根据新结构金融的基本原则，随着经济发展水平的提高，金融结构的演变将逐渐偏向直接融资，降低间接融资的比例。如果金融结构不随着发展阶段的调整而调整，产生第一级直接融资与间接融资之间的结构矛盾。第一层次的金融结构矛盾相对宏观，因此影响金融结构演变的因素很多，除了整体演变趋势外，世界各经济体仍存在许多离散。在此基础上，第二层次和第三层次的金融结构矛盾相对具体
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