杨凯生CF40学术顾问、中国工商银行原行长
肖钢CF40资深研究员
黄卓CF40特邀嘉宾、北京大学数字金融研究中心副主任
谢平CF40常务理事会副主席
张晓慧CF40资深研究员、清华大学五道口金融学院院长
朱云来CF40特邀嘉宾、金融专业人士
王毅CF40成员、财政部金融司司长
张晓晶CF40成员、中国社会科学院经济研究所副所长
李正强CF40常务理事、大连商品交易所理事长
刘晓春上海新金融研究院副院长
瞿秋平上海新金融研究院常务理事、海通证券总经理
任春生CF40特邀嘉宾、中保投资有限责任公司董事长
吴英敏CF40特邀嘉宾、恒生银行中国环球市场部主管
殷剑峰CF40特邀嘉宾、浙商银行首席经济学家
金融未能很好地服务于实体经济的原因
问题一:近年来,我国金融支持实体经济的力度不断加大,但资金分布不合理的问题仍然存在,不少企业仍面临融资难、融资贵的问题,与经济结构调整和转型升级的要求不相适应。金融未能很好地服务于实体经济的原因有哪些呢?
林毅夫:首先,关于结构扭曲的问题。从新结构经济学的角度来看,金融是服务于实体经济的。从实体经济的结构来反推金融结构的合理形态,我们可以看到当前的金融结构中存在不少扭曲。其原因在于,经过了20世纪80年代的“拨改贷”改革后,我们以银行贷款替代原来财政拨款支持国有企业的功能,并主要围绕着服务于大型国企的需求,建立了大银行体系。后来我们也进行了不少改革,但主要受到国外现代金融理论和经验的影响。国外的现代金融主要是服务于发达国家,以资本密集型、技术先进的产业为主,成立股票市场、风险资本、公司债等。因此,当前我们的金融结构中的各种机构对于农户和中小企业的金融服务严重不足。对于金融结构和实体结构配套上的扭曲,我们要思考进一步改革以提升金融服务实体经济的效率。
第一,结构扭曲中实体经济金融需求的客观存在,催生了各种创新,其中包括影子银行。虽然这种创新在一定程度上有助于改进金融服务实体经济的功能,但它是在扭曲状况下产生的,可能会出现意想不到的问题。同时,影子银行仍然无法解决对农户和小微企业的金融服务问题。
第二,通过互联网等技术的改进可以起到降低信息不对称程度及交易费用的效果,帮助金融服务渗透到小农户和微型企业,但不可能从根本上解决问题。
第三,通过政策调整的方式。过去我们在银行里设立中小企业贷款部,规定新增贷款中的30%必须贷给中小企业,但我觉得此举效果有限。如今给中小企业的那部分贷款,绝大多数都给了中型企业,而且是资质相对较好的中型企业。而那些银行愿意贷款的中型企业原来就不难获得银行贷款。因此,这一结构上的扭曲仍需要从结构层面进行改革。一方面是数量问题,当前我国有3 000多家中小型金融机构,相比于美国的8 000多家,数量上还远远不够。另一方面是激励问题,我们的小银行都想向大银行靠拢。但中小银行的属性决定了它必须扎根于服务当地的中小企业,如美国规定中小银行不能跨区经营。因此我们对于中小银行的激励结构要进行改变。
其次,关于高质量发展的问题。我们通常认为过去的发展靠投入要素数量的增加,现在必须改为以创新驱动的发展,我不完全认同这个看法。因为中国在过去40年发展制造业固然是依靠投资的拉动和要素的增加,但每个新的投资都购买了包含有新技术的设备。我们理解创新的定义时,要区分创新不等于发明。生产时所用的技术比过去的好,这就是创新。而只有当技术在全世界处于前沿地位时,才必须依靠发明实现技术的更替进步。但如果当前技术仍与世界前沿水平有一定差距,那么创新其实有两种渠道:自己发明或引进更好的技术设备。通常是买设备和引进更好的技术较便宜,风险也较小。在这两种方式中,后者更应优先考虑。我们不能简单地认为过去的发展中没有创新,仅仅是数量的扩张,所以是低效的增长,而现在必须推动高质量增长,必须自己发明新技术。我把中国的实体经济分为五大类,事实上,以产值和就业情况为标准,其中绝大多数都属于追赶型产业。而追赶型产业的创新方式主要是引进新设备、购买专利,并购国外具有高技术的企业和设立研发中心。并且研发中心的大部分任务不是发明新技术,而是在现有技术的基础上进行改进。这是我们能以最低成本取得技术进步、提高竞争力的最佳方式。
李正强:第一,关于金融创新和经济高质量发展的问题。实现经济高质量发展的一个基本前提是解决微观企业持续稳健经营的问题,这在很大程度上取决于微观企业应对市场价格波动的风险管理能力。我们应当考虑如何让微观企业利用好现有的衍生品市场,从而提高应对价格波动的能力。因为即便融资市场的发展、融资结构的优化能帮助大量企业解决资金来源的问题,但如果企业不能应对原材料和产品价格的大幅波动,则全社会的资金使用效率和全要素生产率仍然得不到提高。总之,要实现最优的金融结构和最佳的市场功能,我们一方
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